为规范湖南省城市道路各类杆体箱体设置行为，美化市容市貌，开放道路杆体资源，为第五代移动通信网络（5G）基站搭载提供有效站址资源，湖南省住房城乡建设厅牵头起草了“关于推进城市道路“多杆合一”的指导意见，组织编制了《湖南省多功能灯杆技术标准》。为确保标准及指导意见科学性，4月21日下午，湖南省住房和城乡建设厅组织召开城市道路“多杆合一”和《湖南省多功能灯杆技术标准》地市主管部门征求意见座谈会。
会议主要对《关于推进城市道路“多杆合一”和多功能灯杆建设的指导意见》、《湖南省多功能灯杆技术标准》等文件内容进行介绍并听取与会单位对文件内容的意见、建议。
湖南省照明协会秘书长王帅对《关于推进城市道路“多杆合一”和多功能灯杆建设的指导意见》的编制背景和主要内容进行介绍，并从政策层面有要求、智慧城市（5G）建设有需要、节约财政资金有需求、拉动经济投资有需求、城市规范化管理有需要等5个方面进行了阐述。
一是政策层面有要求。住建部印发《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作意见》要求推行“多杆合一”“多箱合一”整合工作，节约设置人行道上的载体、箱体、地下管线等要求。省人民政府印发《加快第五代移动通信产业发展的若干政策的通知》要求研究制定“多功能杆塔”规范、标准，研究制定多功能杆塔规范标准和“多杆合一”智能杆塔指导意见。统筹多功能智能杆塔规划建设和合理布局布。
二是智慧城市、5G建设有需要。一方面我省各级政府正在推动智慧城市的建设，要实现智慧城市建设的功能需求和场景的应用，首先需要海量的传感器来进行云计算、大数据分析做基础。另一方面，全国乃至我省正大力推进5G基础设施建设，5G基站的主网在城市道路上需要大量的搭载资源。综合智慧城市、5G建设的需要，多功能灯杆作为实现物联网组网、5G建设组网重要的基础设施、载体。
三是节约财政资金有需求。城市道路各类杆体传统的建设方式为单独建设。新建道路上采取“多杆合一”“多箱合一”，并充分考虑预留各项功能设备、需求，将有利于统筹管理、节约财政资金，避免重复投入。
四是拉动经济投资有需求。2020年新冠肺炎疫情事件，对全国、全球的政治格局、经济发展增速带来根本性的影响，今年党中央站在国家复兴、树立全球发展技术领先、提升经济基础能力的战略高度，提出了要大力推进新基础设施建设，以此实现推动国家经济产业结构转型、稳定国家经济发展新动力，而多功能灯杆建设符合国家新基建范畴。
五是城市规范化管理有需要。以往城市道路上各沿线改造的杆体、箱体设置混乱，侵占了人行通道的资源，影响了行车的视线，包括城市的景观影响问题也较为突出。推进“多杆合一”、“多箱合一”的整核工作，对于规范城市道路上的杆体、箱体，设置、审批，逐步实现道路资源空间有序的开发使用，对于未来城市数字化发展的基础建设十分必要。
湖南省邮电规划设计院铁塔设计研究院副院长曲婷就《湖南省多功能灯杆技术标准》的主要内容及要点进行了介绍。
一、介绍标准编制原则和的技术路线。以安全、经济、适用为基本原则，为道路沿线挂载设备提供挂载空间、网络接口、供电保障等服务。围绕多功能灯杆的布设、杆体安全、挂载设备安装、通信供电等附属设施要求，层层递进，进行相应的规范。
二、介绍标准8个章节技术要点。包含标准编制目的、使用范围、主要术语、布设要点、主要面对的挂载设备、综合箱、供电、网关、管网、防雷等方面。
三、总结标准的编制方向与湖南省厅要求的“多杆合一”、推动5G建设一致。
与会人员结合市级层面实际工作情况对“多杆合一”指导意见、《湖南省多功能灯杆技术标准》提出意见和建议，主要建议集中在如下几方面：
1、“多杆合一”后城市道路上大型交通分道、指示牌承重及搭载的问题；
2、“多杆合一”后资产归属及运维责任主体；
3、“多杆合一”后网络信息安全的考虑；
4、“多杆合一”旧杆、新杆的标准如何区分、界定、运维；
5、随着3G、4G、5G的不断优化，杆体也在随之增大。以道路为载体的占道情况越来越严重，杆体规范和优化的标准；
6、“标准”中多功能灯杆的杆体和挂载高度要求要适当提高；
7、对《湖南省多功能灯杆技术标准》中附属设施的安全、功能性要进一步细化、完善；
8、建议先行结合试点城市或试点项目运行，结合试点进一步总结完善相关实施经验。
本次座谈会议的召开对于增强湖南省省级制定政策和标准落地科学性具有重要意义，下一步将根据一线有关主管部门的意见和建议完善指导意见和标准，加快推进政策标准的发布，为全省推进城市道路“多杆合一”和多功能灯杆建设提供政策和标准依据。
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